黑龍江：擴大智慧供暖試點，支持清潔供暖
近日，黑龍江生態環境廳印發《省生態環境廳貫徹落實國家和我省“十四五”規劃綱要主要目標任務工作方案》。
《工作方案》指出，推進清潔取暖，逐步擴大智慧供暖試點，支持利用生物質、地熱、干熱巖等清潔能源供暖。
原文如下：
省生態環境廳貫徹落實國家和我省“十四五”規劃綱要主要目標任務工作方案
為貫徹落實《中共黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳關于印發<貫徹落實國家和我省“十四五”規劃綱要主要目標任務分工方案>的通知》文件精神，結合工作實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，不斷加強對國家和我省“十四五”規劃綱要實施的組織領導，凝聚部門資源力量，形成工作合力，確保國家和省規劃綱要各主要目標任務全面完成，為全面建設社會主義現代化新龍江開好局、起好步作出貢獻。
（二）基本原則
堅持統籌推進、突出重點、聚焦關鍵為原則，圍繞國家和省“十四五”規劃綱要重點任務目標和全省生態環境保護重點工作任務，認真謀劃生態環境保護工作新要求、新任務，確保提出的任務舉措符合工作要求，引領工作方向。
二、目標任務
（一）工作目標
協調推進經濟社會高質量發展和生態環境高水平保護，突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰。到2025年，生態文明建設取得新突破，單位GDP二氧化碳排放降低、地級及以上城市空氣質量優良天數比率、地表水達到或好于Ⅲ類水體比例等約束性指標任務全面完成，污染物排放總量持續降低，基本消除重污染天氣，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境實現明顯改善，為建成生態強省貢獻生態環境部門力量。
（二）主要任務
1.加快形成綠色發展方式。落實國家2030年前碳排放達峰行動方案要求，大力發展可再生能源，降低碳排放強度。探索發展碳匯經濟，實施森林經營碳匯增匯，爭取建設碳匯交易中心，推進碳中和試點，打造全國碳匯經濟大省。健全現代環境治理體系，全面實行排污許可制，實現所有固定污染源排污許可證核發，推動工業污染源限期達標排放。
2.深入打好污染防治攻堅戰。完善環境保護、節能減排約束性指標管理，實行排污許可證制度，強化多污染物協同控制和區域協同治理，實現減污降碳協同效應。
持續改善大氣環境質量，推進哈爾濱新區煤改氣試點建設，提高火電、鋼鐵等重點行業超低排放水平，基本消除重度及以上污染天氣。實施散煤污染治理“三重一改”攻堅行動，重點地區散煤使用量削減50%，哈爾濱市主城區建成區基本實現散煤清零。推進清潔取暖，逐步擴大智慧供暖試點，支持利用生物質、地熱、干熱巖等清潔能源供暖。開展揮發性有機物全過程綜合整治，嚴格執行秸稈禁燒政策，優化哈大綏區域重污染天氣應對聯防聯控機制。
持續提升水環境質量，重點實施安肇新河、呼蘭河等流域綜合治理，加強飲用水水源地保護和地下水污染綜合防治、信息共享，推進工業集聚區和城鎮污水處理設施建設，基本消除城市黑臭水體，全面消除劣Ⅴ類水體。
開展土壤污染風險管控和治理修復，嚴格執行建設用地土壤環境準入管理，實施農用地土壤環境質量分類管理。優化城鄉固體廢棄物處理設施布局建設，推動哈爾濱、大慶、鶴崗土壤污染綜合防治先行區建設。
加強塑料污染治理，推廣應用替代產品。加強危險廢物、醫療廢物收集處置。持續推動百大項目建設，聚焦“兩新一重”和產業發展、基礎設施、公共服務等領域謀劃建設一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目。
3.健全生態文明制度體系。加強生態環保領域立法，實行最嚴格的生態環境保護制度。完善省級生態環境保護督察制度，推進生態環境保護綜合行政執法與刑事司法高效銜接，嚴格執行生態環境損害賠償制度。健全資源有償使用制度，創新和完善促進綠色發展的價格機制。力爭在全省范圍內實施流域水環境生態補償。促進邊境生態環保合作。
4.積極參與配合完成其他有關工作。推動節能環保、清潔能源等綠色環保產業成為新支柱產業。健全自然保護地體系，加強178個國家級自然保護地建設。開展農村人居環境整治提升行動，因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實施河湖水系綜合整治。治理農村面源污染，改善水環境質量。構建應急指揮信息和綜合監測預警網絡體系，加強極端條件應急救援通信保障能力建設。
三、工作要求
（一）提高政治站位。貫徹落實好國家和省“十四五”規劃綱要是當前乃至今后一個時期的重點工作之一，專班各成員單位要高度重視，強化大局意識和責任意識，把落實好規劃綱要任務與日常工作緊密銜接，與深入打好污染防治攻堅戰緊密銜接，與做好中央環境保護督察反饋問題整改緊密銜接，與構建現代環境治理體系緊密銜接，不斷在工作上形成合力。
（二）嚴格落實責任。對由我廳牽頭的任務，責任處室要根據任務分工制定具體落實措施，細化分解年度目標任務，明確各項任務具體落實措施、責任人、完成時限等內容；對我廳作為配合單位的任務，各責任處室也要根據具體職責做好落實，保障任務有效實施。
（三）加強協調配合。各有關處（室）和單位要加強溝通協調和配合，各責任處室要強化責任擔當，起到統籌抓總作用，對具體落實措施完成情況做到心中有數。有關處（室）和單位要結合部門職能積極配合，在落實國家和我省“十四五”規劃綱要主要目標任務工作中，形成相互配合、快速推進的工作合力。
四、保障措施
（一）建立專班，統籌部署推動工作。成立以廳黨組書記、廳長任組長，廳黨組成員、副廳長等廳領導任副組長，各有關處（室）、單位主要負責同志任成員的工作專班，負責統籌推進國家和省“十四五”規劃綱要主要目標任務落實，協調解決重點難點問題，按要求向省委、省政府報告工作情況。專班辦公室設在綜合處，具體承擔工作專班日常工作。
（二）分解任務，細化落實工作舉措。細化分解各項目標任務，形成任務書。各處室要根據任務書要求，逐項明確具體工作舉措和完成時限，并將工作落實到具體責任人，確保各項目標任務可實施、可監測、可考核。
（三）積極溝通，加強對上銜接爭取。抓住“十四五”爭取國家支持的窗口期，對標對表國家規劃綱要和專項規劃中的重大工程、重大舉措、重大政策，加強與生態環境部對口司局的溝通協調，積極向上爭取，力爭更多事關全省振興發展的重大事項上升為國家戰略，更多工程項目納入國家相應規劃，更多政策措施向我省傾斜，為我省實現“十個新突破”創造有利條件。
（四）跟蹤調度，確保任務落地。建立規劃綱要實施情況年度監測、中期評估和總結評估制度，實時跟蹤工作進度，加強工作督辦，及時推動和解決工作中的問題。各有關責任處（室）和單位要在每年6月25日、11月25日前向專班辦公室反饋工作進展情況。
《工作方案》指出，推進清潔取暖，逐步擴大智慧供暖試點，支持利用生物質、地熱、干熱巖等清潔能源供暖。
原文如下：
省生態環境廳貫徹落實國家和我省“十四五”規劃綱要主要目標任務工作方案
為貫徹落實《中共黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳關于印發<貫徹落實國家和我省“十四五”規劃綱要主要目標任務分工方案>的通知》文件精神，結合工作實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，不斷加強對國家和我省“十四五”規劃綱要實施的組織領導，凝聚部門資源力量，形成工作合力，確保國家和省規劃綱要各主要目標任務全面完成，為全面建設社會主義現代化新龍江開好局、起好步作出貢獻。
（二）基本原則
堅持統籌推進、突出重點、聚焦關鍵為原則，圍繞國家和省“十四五”規劃綱要重點任務目標和全省生態環境保護重點工作任務，認真謀劃生態環境保護工作新要求、新任務，確保提出的任務舉措符合工作要求，引領工作方向。
二、目標任務
（一）工作目標
協調推進經濟社會高質量發展和生態環境高水平保護，突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰。到2025年，生態文明建設取得新突破，單位GDP二氧化碳排放降低、地級及以上城市空氣質量優良天數比率、地表水達到或好于Ⅲ類水體比例等約束性指標任務全面完成，污染物排放總量持續降低，基本消除重污染天氣，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境實現明顯改善，為建成生態強省貢獻生態環境部門力量。
（二）主要任務
1.加快形成綠色發展方式。落實國家2030年前碳排放達峰行動方案要求，大力發展可再生能源，降低碳排放強度。探索發展碳匯經濟，實施森林經營碳匯增匯，爭取建設碳匯交易中心，推進碳中和試點，打造全國碳匯經濟大省。健全現代環境治理體系，全面實行排污許可制，實現所有固定污染源排污許可證核發，推動工業污染源限期達標排放。
2.深入打好污染防治攻堅戰。完善環境保護、節能減排約束性指標管理，實行排污許可證制度，強化多污染物協同控制和區域協同治理，實現減污降碳協同效應。
持續改善大氣環境質量，推進哈爾濱新區煤改氣試點建設，提高火電、鋼鐵等重點行業超低排放水平，基本消除重度及以上污染天氣。實施散煤污染治理“三重一改”攻堅行動，重點地區散煤使用量削減50%，哈爾濱市主城區建成區基本實現散煤清零。推進清潔取暖，逐步擴大智慧供暖試點，支持利用生物質、地熱、干熱巖等清潔能源供暖。開展揮發性有機物全過程綜合整治，嚴格執行秸稈禁燒政策，優化哈大綏區域重污染天氣應對聯防聯控機制。
持續提升水環境質量，重點實施安肇新河、呼蘭河等流域綜合治理，加強飲用水水源地保護和地下水污染綜合防治、信息共享，推進工業集聚區和城鎮污水處理設施建設，基本消除城市黑臭水體，全面消除劣Ⅴ類水體。
開展土壤污染風險管控和治理修復，嚴格執行建設用地土壤環境準入管理，實施農用地土壤環境質量分類管理。優化城鄉固體廢棄物處理設施布局建設，推動哈爾濱、大慶、鶴崗土壤污染綜合防治先行區建設。
加強塑料污染治理，推廣應用替代產品。加強危險廢物、醫療廢物收集處置。持續推動百大項目建設，聚焦“兩新一重”和產業發展、基礎設施、公共服務等領域謀劃建設一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目。
3.健全生態文明制度體系。加強生態環保領域立法，實行最嚴格的生態環境保護制度。完善省級生態環境保護督察制度，推進生態環境保護綜合行政執法與刑事司法高效銜接，嚴格執行生態環境損害賠償制度。健全資源有償使用制度，創新和完善促進綠色發展的價格機制。力爭在全省范圍內實施流域水環境生態補償。促進邊境生態環保合作。
4.積極參與配合完成其他有關工作。推動節能環保、清潔能源等綠色環保產業成為新支柱產業。健全自然保護地體系，加強178個國家級自然保護地建設。開展農村人居環境整治提升行動，因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實施河湖水系綜合整治。治理農村面源污染，改善水環境質量。構建應急指揮信息和綜合監測預警網絡體系，加強極端條件應急救援通信保障能力建設。
三、工作要求
（一）提高政治站位。貫徹落實好國家和省“十四五”規劃綱要是當前乃至今后一個時期的重點工作之一，專班各成員單位要高度重視，強化大局意識和責任意識，把落實好規劃綱要任務與日常工作緊密銜接，與深入打好污染防治攻堅戰緊密銜接，與做好中央環境保護督察反饋問題整改緊密銜接，與構建現代環境治理體系緊密銜接，不斷在工作上形成合力。
（二）嚴格落實責任。對由我廳牽頭的任務，責任處室要根據任務分工制定具體落實措施，細化分解年度目標任務，明確各項任務具體落實措施、責任人、完成時限等內容；對我廳作為配合單位的任務，各責任處室也要根據具體職責做好落實，保障任務有效實施。
（三）加強協調配合。各有關處（室）和單位要加強溝通協調和配合，各責任處室要強化責任擔當，起到統籌抓總作用，對具體落實措施完成情況做到心中有數。有關處（室）和單位要結合部門職能積極配合，在落實國家和我省“十四五”規劃綱要主要目標任務工作中，形成相互配合、快速推進的工作合力。
四、保障措施
（一）建立專班，統籌部署推動工作。成立以廳黨組書記、廳長任組長，廳黨組成員、副廳長等廳領導任副組長，各有關處（室）、單位主要負責同志任成員的工作專班，負責統籌推進國家和省“十四五”規劃綱要主要目標任務落實，協調解決重點難點問題，按要求向省委、省政府報告工作情況。專班辦公室設在綜合處，具體承擔工作專班日常工作。
（二）分解任務，細化落實工作舉措。細化分解各項目標任務，形成任務書。各處室要根據任務書要求，逐項明確具體工作舉措和完成時限，并將工作落實到具體責任人，確保各項目標任務可實施、可監測、可考核。
（三）積極溝通，加強對上銜接爭取。抓住“十四五”爭取國家支持的窗口期，對標對表國家規劃綱要和專項規劃中的重大工程、重大舉措、重大政策，加強與生態環境部對口司局的溝通協調，積極向上爭取，力爭更多事關全省振興發展的重大事項上升為國家戰略，更多工程項目納入國家相應規劃，更多政策措施向我省傾斜，為我省實現“十個新突破”創造有利條件。
（四）跟蹤調度，確保任務落地。建立規劃綱要實施情況年度監測、中期評估和總結評估制度，實時跟蹤工作進度，加強工作督辦，及時推動和解決工作中的問題。各有關責任處（室）和單位要在每年6月25日、11月25日前向專班辦公室反饋工作進展情況。
